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2008年我國(guó)進(jìn)出口預(yù)測(cè)與形勢(shì)分析
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http://news.magicallu.cn 發(fā)稿日期：2007-10-17
- 【搜索關(guān)鍵詞】：研究報(bào)告 投資分析 市場(chǎng)調(diào)研 貿(mào)易 家電 出口
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- 2008年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中需要關(guān)注的問(wèn)題
（一）對(duì)外貿(mào)易宜遵循可持續(xù)發(fā)展原則
外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展是指一國(guó)或地區(qū)的外貿(mào)發(fā)展與其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)發(fā)展等多方面密切相關(guān)的一種持久的發(fā)展，對(duì)保證對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面相互協(xié)調(diào)、穩(wěn)健發(fā)展具有重要意義。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然我國(guó)外貿(mào)發(fā)展十分迅速，進(jìn)出口貿(mào)易已經(jīng)突破了萬(wàn)億美元大關(guān)，但我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展仍然面臨多方面的挑戰(zhàn)，具體如下：
第一，外貿(mào)增長(zhǎng)方式仍然帶有一定的粗放型特征，低層次商品所占出口商品結(jié)構(gòu)仍然較高。長(zhǎng)期以來(lái)，“高投入、高消耗、高污染、低收益”的粗放型發(fā)展模式在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直占據(jù)很大比例。這種模式一方面導(dǎo)致出口商品對(duì)資源的過(guò)度依賴，資源利用率很低，另一方面也導(dǎo)致了對(duì)資源的掠奪性開(kāi)采和對(duì)環(huán)境的破壞，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染以及發(fā)展后勁的削弱。目前，我國(guó)出口產(chǎn)品中很大一部分屬于資源密集型的初級(jí)產(chǎn)品和低附加值、低技術(shù)含量的工業(yè)制成品，因此，從一定程度上講，我國(guó)出口增長(zhǎng)越多，資源消耗就越多，對(duì)我國(guó)環(huán)境造成的污染也會(huì)越嚴(yán)重。目前低層次的外貿(mào)結(jié)構(gòu)已成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素之一。
第二，日益增多的綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展有一定的消極影響。當(dāng)前綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)逐漸取代傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘，成為國(guó)際貿(mào)易壁壘的主要形式之一。一方面，綠色貿(mào)易壁壘有助于扼制全球環(huán)境惡化和資源浪費(fèi)的趨勢(shì)，解決人與自然不協(xié)調(diào)發(fā)展的難題，有一定的合理性；但另一方面，它在某種程度上也是一種限制進(jìn)口，保護(hù)本國(guó)相關(guān)企業(yè)的手段。綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)，對(duì)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展存在多方面的影響。首先，綠色貿(mào)易壁壘的存在，加大了我國(guó)企業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、回收和處理上的費(fèi)用；其次，發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要比我國(guó)嚴(yán)格很多，因此我國(guó)一部分出口商品不符合發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不利于我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展；最后，綠色貿(mào)易壁壘客觀上也能在一定程度上促使我國(guó)企業(yè)改變生產(chǎn)方式，降低資源消耗，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也有一定的積極作用。
第三，我國(guó)的資源瓶頸日趨嚴(yán)重。改革開(kāi)放以來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易迅猛發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與資源約束的矛盾日漸突出。我國(guó)人均資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，我國(guó)人均礦產(chǎn)占有量為世界人均水平的1/2，人均石油、天然氣和煤炭量為世界人均水平的1/10、1/20、3/5。許多資源如鐵礦石、鉻、鈷、鉑、鉀鹽和金剛石等嚴(yán)重短缺。在粗放型增長(zhǎng)方式一直占據(jù)很大比例的背景下，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的快速發(fā)展，使國(guó)內(nèi)各種資源的消費(fèi)量也在急劇增長(zhǎng)。為了支持國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)、汽車(chē)、化工、電子通訊等產(chǎn)業(yè)的投資增長(zhǎng)，許多資源要不斷從國(guó)外進(jìn)口，以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)需求缺口。目前我國(guó)已成為煤炭、鋼鐵、銅等世界第一消費(fèi)大國(guó)，石油和電力第二消費(fèi)大國(guó)。
國(guó)內(nèi)資源供給嚴(yán)重不足，使我國(guó)對(duì)國(guó)外資源的依存度逐漸提高，由此也帶來(lái)了較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式及貿(mào)易增長(zhǎng)方式不能加快轉(zhuǎn)變，在資源短缺和環(huán)境容量的嚴(yán)重制約下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展可能?chē)?yán)重受阻。
第四，環(huán)境的惡化日益嚴(yán)重。當(dāng)前，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)85％都是燃煤結(jié)構(gòu)�；痣娒磕晖顿Y增長(zhǎng)50%以上，2007年預(yù)計(jì)火電裝機(jī)總量可能達(dá)到五億多千瓦。根據(jù)《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，目前我國(guó)消耗能源排名前列的行業(yè)主要是黑色金屬冶煉和加工業(yè)、有色金屬冶煉和加工業(yè)、化工行業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和石油加工業(yè)。除此之外，紡織業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的能源需求也比較高。在我國(guó)污染問(wèn)題日益嚴(yán)重的同時(shí)，這些行業(yè)的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，突出表現(xiàn)在出口額的飛速增長(zhǎng)。
根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2007年1-7月份鋼鐵產(chǎn)品（屬于黑色金屬冶煉和加工業(yè)）貿(mào)易順差達(dá)到172億美元，已經(jīng)超過(guò)2006年全年鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易順差；而同期非金屬礦物制品（屬于非金屬礦物制品業(yè)）、陸路車(chē)輛（屬于交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)）的貿(mào)易順差也有大幅度增長(zhǎng)。對(duì)于有機(jī)化學(xué)品、染料等我國(guó)一直處于貿(mào)易逆差的商品，2007年這些商品的出口額增長(zhǎng)速度也高于進(jìn)口額增長(zhǎng)速度，貿(mào)易逆差有所減少。這勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步加劇我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
為實(shí)現(xiàn)我國(guó)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，提出如下政策建議：
第一，加快我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)立法的完善。明確政府、企業(yè)、公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的權(quán)利和義務(wù)；相關(guān)政府部門(mén)宜進(jìn)一步深化政績(jī)考核制度改革；對(duì)當(dāng)前的GDP核算制度進(jìn)行適當(dāng)改革，根據(jù)不用的問(wèn)題建立多層次的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。
第二，建立和完善我國(guó)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系。盡早實(shí)行環(huán)境成本內(nèi)在化制度，可以通過(guò)把不可再生資源的損耗、可再生資源的消耗、環(huán)境的破壞與修復(fù)改善等作為社會(huì)成本列入核算體系，逐步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。
第三，調(diào)整我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步改變資源型出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。適當(dāng)遏制部分地區(qū)和行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，特別是嚴(yán)格限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)；通過(guò)稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策等的調(diào)整，加快低耗低排產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 第四，調(diào)整財(cái)政稅收政策，以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�？梢酝ㄟ^(guò)加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，政府的綠色購(gòu)買(mǎi)等行為來(lái)影響消費(fèi)者的消費(fèi)方向和企業(yè)的生產(chǎn)方向；通過(guò)對(duì)技術(shù)含量高、資源利用率高以及環(huán)境污染小的出口企業(yè)實(shí)施一定的財(cái)政補(bǔ)貼政策，以此引導(dǎo)出口企業(yè)的發(fā)展。
�。ǘ┪覈�(guó)企業(yè)“走出去”面臨多種風(fēng)險(xiǎn)
近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)積極貫徹落實(shí)黨中央提出的充分利用"兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)"的戰(zhàn)略方針，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在提升我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，緩解我國(guó)對(duì)外貿(mào)易失衡等方面都發(fā)揮了重要的作用。 但需要注意到，由于東道國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化體制的復(fù)雜性、我國(guó)企業(yè)的管理體制以及管理水平上也存在一定的不足等原因，我國(guó)企業(yè)在"走出去"過(guò)程中必然會(huì)面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)。如果相關(guān)企業(yè)在實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略時(shí)沒(méi)有充分考慮這些風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)外投資的成功可能性則會(huì)降低。
一般而言，海外投資項(xiàng)目可分為三個(gè)階段：準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和經(jīng)營(yíng)階段，在不同階段作為投資主體的企業(yè)所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)存在明顯差異。企業(yè)"走出去"的準(zhǔn)備階段指企業(yè)搜集與項(xiàng)目直接相關(guān)的東道國(guó)信息，進(jìn)行項(xiàng)目可行性分析的階段，這個(gè)階段東道國(guó)的政治、政策及法律環(huán)境等都對(duì)企業(yè)的決策產(chǎn)生重要影響，因此企業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注政治風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)“走出去”的實(shí)施階段指投資者國(guó)企業(yè)發(fā)出合作意向，雙方進(jìn)行項(xiàng)目協(xié)商及談判的階段，當(dāng)企業(yè)面對(duì)稍縱即逝的機(jī)遇時(shí)，我方企業(yè)的技術(shù)實(shí)力、資金實(shí)力及把握機(jī)遇的能力將決定企業(yè)能否達(dá)成合作協(xié)議，因此，企業(yè)主要面臨的風(fēng)險(xiǎn)為時(shí)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)"走出去"的經(jīng)營(yíng)階段指項(xiàng)目談判完成后在東道國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的階段，企業(yè)主要面臨的是生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，包括經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)和成本風(fēng)險(xiǎn)。
為此，提出如下政策建議：
第一，加強(qiáng)與東道國(guó)之間的合作，降低政治風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)管理部門(mén)宜根據(jù)中央的“走出去”開(kāi)放戰(zhàn)略的總要求和總部署，在具體外交工作中充分利用自身優(yōu)勢(shì)，與東道國(guó)建立良好的政府合作關(guān)系；通過(guò)簽訂政府間的合作項(xiàng)目，為我國(guó)企業(yè)“走出去”提供良好的外部環(huán)境，降低政治風(fēng)險(xiǎn)；我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)可積極提供當(dāng)?shù)赝顿Y政策、法律法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)等最新信息，并通過(guò)企業(yè)與政府信息研究和信息服務(wù)的溝通渠道通報(bào)給相關(guān)企業(yè)；相關(guān)部門(mén)應(yīng)研究風(fēng)險(xiǎn)處理方案、及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和企業(yè)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的控制和防范工作。
第二，加強(qiáng)政府部門(mén)間合作和科研投入，拓寬融資渠道，降低時(shí)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)政府管理部門(mén)宜加強(qiáng)部門(mén)間的合作，建立對(duì)外投資核準(zhǔn)快速通道，縮短企業(yè)“走出去”的審批時(shí)間；培育和發(fā)展我國(guó)技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等配套市場(chǎng)，提高企業(yè)把握市場(chǎng)機(jī)遇的能力；宜加大資源、信息等重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)投入，為相關(guān)行業(yè)企業(yè)對(duì)外投資提供技術(shù)支持；靈活采用組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體、建立合作平臺(tái)、成立科學(xué)園區(qū)、技術(shù)咨詢等手段，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；成立專門(mén)服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)融資的信貸機(jī)構(gòu)，支持民營(yíng)企業(yè)的對(duì)外投資活動(dòng)；推動(dòng)我國(guó)對(duì)外投資企業(yè)間的相互合作，提高金融風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。
第三，加快企業(yè)體制改革步伐，大力引進(jìn)高水平人才，提高我國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)政府部門(mén)宜進(jìn)一步加快體制改革步伐，幫助對(duì)外投資企業(yè)盡快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力；完善對(duì)外投資企業(yè)的監(jiān)管法規(guī)體系、管理體制和監(jiān)管方式；推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的國(guó)際合作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在海外投資所面臨的投資資金缺乏、談判能力較弱等問(wèn)題；通過(guò)激勵(lì)措施加快優(yōu)秀專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納東道國(guó)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀技術(shù)與管理人才，為企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)提供人才保障。
�。ㄈ┤嗣駧派挡皇墙鉀Q我國(guó)貿(mào)易平衡問(wèn)題的有效工具
近幾年，人民幣一直承受著較大的升值壓力。我國(guó)2005年7月匯率制度改革之后，世界三大經(jīng)濟(jì)體中美國(guó)對(duì)人民幣升值一直持強(qiáng)硬態(tài)度，歐盟和日本對(duì)于人民幣升值的態(tài)度則相對(duì)較為溫和。但今年隨著我國(guó)外貿(mào)持續(xù)增長(zhǎng)，貿(mào)易順差進(jìn)一步擴(kuò)大，這一情況發(fā)生了一定的變化，歐盟、美國(guó)和日本聯(lián)手要求人民幣匯率更具靈活性、加快升值幅度，人民幣升值壓力進(jìn)一步增大。
2007年歐盟和日本對(duì)人民幣升值問(wèn)題態(tài)度的變化有著多方面的原因。歐盟態(tài)度轉(zhuǎn)變的原因主要有三：
第一，我國(guó)對(duì)歐盟貿(mào)易順差持續(xù)增長(zhǎng)。2006年，歐盟已經(jīng)超過(guò)美國(guó)和日本，成為我國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，我國(guó)對(duì)歐盟的貿(mào)易順差為917億美元。2007年1-11月份，我國(guó)對(duì)歐盟的貿(mào)易順差已達(dá)到1216.3億美元，同比增長(zhǎng)48.6%，占我國(guó)貿(mào)易順差的51.1%。并且，我國(guó)是歐盟唯一的貿(mào)易逆差來(lái)源；
第二，2005年7月以來(lái)，人民幣相對(duì)于歐元一直在貶值，雖然人民幣對(duì)美元升值約11.5%，對(duì)日元升值約10%，但對(duì)歐元卻貶值約8%；
第三，次級(jí)債危機(jī)影響了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，美元主動(dòng)貶值策略導(dǎo)致美元對(duì)歐元匯率的貶值趨勢(shì)最近驟然加劇。而日本早在2001年春天就提出“人民幣升值論”，是人民幣升值議題的最早發(fā)起者。日前又重提敦促人民幣升值的論點(diǎn)，也與我國(guó)今年持續(xù)增長(zhǎng)的外貿(mào)順差不無(wú)關(guān)系。 雖然人民幣升值的壓力直接來(lái)自于我國(guó)日益增大的貿(mào)易順差，但大量研究早已表明：人民幣升值并不能有效地緩解目前我國(guó)高額貿(mào)易順差所帶來(lái)的巨大壓力，人民幣升值并不是解決貿(mào)易順差問(wèn)題的有效工具。中科院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心曾就人民幣匯率變動(dòng)對(duì)我國(guó)貿(mào)易平衡的影響進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)測(cè)算。
測(cè)算結(jié)果表明：短期內(nèi)，人民幣升值一定程度上可以降低中美、中歐之間的貿(mào)易順差，但是降低幅度很有限。假定人民幣從2006年第四季度開(kāi)始升值，在不同升值幅度的各類情景下，2007年中美貿(mào)易順差最多減少277.92億美元，但貿(mào)易順差的增長(zhǎng)率仍會(huì)達(dá)到14%以上；中歐之間的貿(mào)易順差2007年最多下降321.7億美元。值得注意的是，計(jì)量模型中人民幣有效匯率（指根據(jù)雙邊貿(mào)易金額加權(quán)計(jì)算得出的人民幣匯率）與我國(guó)出口和進(jìn)口均呈反向關(guān)系，這導(dǎo)致人民幣升值可能引發(fā)一個(gè)反常的現(xiàn)象，即出口和進(jìn)口增速同時(shí)下降。
此時(shí)，即使我國(guó)的外貿(mào)總額增速放緩，外貿(mào)順差的下降也非常有限。這一問(wèn)題的關(guān)鍵在于我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)中加工貿(mào)易比重較大，使得我國(guó)的高額貿(mào)易順差在很大程度上免疫于匯率升值的杠桿。 近期一些國(guó)際著名機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告也證明了這一觀點(diǎn)。據(jù)大企業(yè)聯(lián)合會(huì)最新發(fā)布的報(bào)告，我國(guó)貿(mào)易順差的主要原因在于我國(guó)生產(chǎn)力的提高，而非人民幣低估。歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹渤姓J(rèn)，人民幣升值本身并不能扭轉(zhuǎn)歐盟和美國(guó)對(duì)中國(guó)不斷增長(zhǎng)的貿(mào)易逆差。 在此背景下，歐美日聯(lián)手敦促人民幣升值的主要目的并不僅僅局限于緩解我國(guó)對(duì)歐美的貿(mào)易失衡，可能有在匯率不穩(wěn)定的背景下，抑制我國(guó)的海外投資，限制我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮。此外，借人民幣升值緩解歐元升值壓力也是歐盟敦促人民幣升值的一個(gè)重要原因。
針對(duì)此，我們特提出以下政策建議：
第一，采取多層次的政策組合。我國(guó)國(guó)際收支的不平衡是由深層次制度因素和結(jié)構(gòu)因素造成的，具體包括：我國(guó)和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的差異、我國(guó)國(guó)內(nèi)的有效需求不足、以及流入我國(guó)的外商直接投資（FDI）規(guī)模持續(xù)上升等原因。因此，促進(jìn)我國(guó)國(guó)際收支趨向平衡和實(shí)現(xiàn)匯率均衡，需要合適的政策組合。這種政策組合至少包括三個(gè)層次：一是實(shí)際匯率調(diào)整和名義匯率調(diào)整相結(jié)合；二是匯率政策和外貿(mào)、外資、投資、產(chǎn)業(yè)等宏觀政策調(diào)整相結(jié)合；三是結(jié)構(gòu)調(diào)整與制度變革相結(jié)合。毫無(wú)疑問(wèn)，單項(xiàng)政策的調(diào)整或單純依靠匯率升值難以從根本上解決我國(guó)國(guó)際收支不平衡問(wèn)題。應(yīng)從圍繞以消費(fèi)需求為主擴(kuò)大內(nèi)需、降低儲(chǔ)蓄率、調(diào)整外資優(yōu)惠政策、擴(kuò)大進(jìn)口和市場(chǎng)開(kāi)放等結(jié)構(gòu)性政策以及匯率浮動(dòng)入手，多管齊下進(jìn)行調(diào)整。
第二，適當(dāng)加大匯率波動(dòng)彈性。人民幣匯率面臨的升值壓力是我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部失衡的表現(xiàn)之一。人民幣匯率的合理調(diào)整有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于提升宏觀經(jīng)濟(jì)政策尤其是貨幣政策的作用空間和靈活度。此外，人民幣適當(dāng)升值對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有如下兩個(gè)方面的好處：第一，有利于緩解我國(guó)當(dāng)前的物價(jià)上漲壓力。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和大量實(shí)證表明，本幣升值有利于抑制國(guó)內(nèi)通貨膨脹。在對(duì)資源性產(chǎn)品進(jìn)口依賴程度加大的背景下，本幣適度升值有利于降低以本幣計(jì)價(jià)的進(jìn)口成本上漲幅度。雖然這種傳導(dǎo)會(huì)存在一定的時(shí)滯，但長(zhǎng)期來(lái)看，名義有效匯率變化會(huì)對(duì)零售物價(jià)指數(shù)和生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)產(chǎn)生一定影響。第二，有利于提升我國(guó)資本價(jià)值，鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資。目前中國(guó)世界范圍內(nèi)的資本投資影響力度依然較小。具體而言雖然我國(guó)在非洲的投資有所起色，但在亞洲的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜于毗鄰小國(guó)新加坡，在歐美投資金額也很低，人民幣升值有助于我國(guó)投資者分享世界經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的成果。在當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)背景下，人民幣適當(dāng)升值對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有積極作用的。 但是，鑒于人民幣一次性升值或者過(guò)快升值對(duì)整體經(jīng)濟(jì)影響的不確定性太大，我們建議人民幣升值速度需滿足穩(wěn)定和可控的前提，防止"廣場(chǎng)協(xié)議"下日元升值幅度過(guò)快而導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)衰退的情形在我國(guó)重現(xiàn)。
第三，通過(guò)多種政策工具調(diào)整實(shí)際匯率。相關(guān)管理部門(mén)可以嘗試改變角度，通過(guò)各種政策工具調(diào)整實(shí)際匯率，實(shí)現(xiàn)匯率均衡。由于實(shí)際匯率與國(guó)內(nèi)的通貨膨脹率、我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易國(guó)別結(jié)構(gòu)都有很大關(guān)系，因此可以通過(guò)外貿(mào)、外資、投資、產(chǎn)業(yè)等宏觀政策的調(diào)整在名義匯率變化很小的情況下引起實(shí)際匯率的變動(dòng)。如調(diào)整外資優(yōu)惠政策、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、調(diào)整出口退稅等稅收政策、調(diào)整收入分配政策等都可以降低我國(guó)國(guó)內(nèi)的通貨膨脹率，優(yōu)化我國(guó)出口國(guó)別結(jié)構(gòu)，從而達(dá)到調(diào)整實(shí)際匯率的效果，實(shí)現(xiàn)匯率均衡。 3.6 貿(mào)易摩擦問(wèn)題依然嚴(yán)峻 2007年1－11月份，中國(guó)已經(jīng)遭遇“兩反兩�！卑讣哌_(dá)62起，遭反傾銷案數(shù)量中國(guó)已經(jīng)連續(xù)12年高居全球第一，目前全世界三分之一的反傾銷案件針對(duì)中國(guó)。此外，2007年中國(guó)遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查數(shù)量也躍居全球第一。在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)出口仍將呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，預(yù)計(jì)我國(guó)仍將是貿(mào)易摩擦的高發(fā)區(qū)。
未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)貿(mào)易摩擦將呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：
第一，發(fā)生在我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的貿(mào)易摩擦比例將呈下降趨勢(shì)。
雖然彩電、服裝、鞋帽等行業(yè)的貿(mào)易摩擦在未來(lái)一段時(shí)間仍將在我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家間的貿(mào)易摩擦中占據(jù)主導(dǎo)地位，但從長(zhǎng)期看所占比例將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
第二，新興優(yōu)勢(shì)行業(yè)，如鋼鐵、汽車(chē)、通信設(shè)備、化工產(chǎn)品將會(huì)成為我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易摩擦中的新熱點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)涉及這些行業(yè)的貿(mào)易爭(zhēng)端更容易采取貿(mào)易保護(hù)的手段，以維護(hù)其在世界經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)地位。例如，2007年1－11月份，已經(jīng)有11個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)出口的多類鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易保護(hù)調(diào)查，涉案11億美元，占當(dāng)年我國(guó)遭遇國(guó)外貿(mào)易保護(hù)調(diào)查的15%，預(yù)計(jì)明年鋼鐵仍將是貿(mào)易摩擦焦點(diǎn)。
第三，我國(guó)所遭受的“反補(bǔ)貼”等新的貿(mào)易摩擦形式將會(huì)繼續(xù)增加。截至2007年9月底，我國(guó)共遭遇反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查10起、反傾銷反補(bǔ)貼再調(diào)查4起，影響波及12萬(wàn)就業(yè)人口和約10億美元出口。而在過(guò)去的幾年中，我國(guó)2004和2006年遭遇反補(bǔ)貼案都高居首位。預(yù)計(jì)反補(bǔ)貼案仍將為未來(lái)兩年的焦點(diǎn)。
第四，涉及我國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端發(fā)生在第三國(guó)的可能性將會(huì)加大。一方面，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，我國(guó)可能面對(duì)其它一些以制造業(yè)為主的新興發(fā)展中國(guó)家的挑戰(zhàn)，從而引起貿(mào)易摩擦；另一方面，在我國(guó)的新興優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，我國(guó)會(huì)在發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)上與發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。
第五，我國(guó)和一些發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦將可能加劇。捷克、土耳其、烏克蘭等一些東歐國(guó)家和墨西哥、巴西等拉美國(guó)家和我國(guó)同屬發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同樣以制造業(yè)為主，因此與我國(guó)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上缺少互補(bǔ)性，其國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)容易受到我國(guó)產(chǎn)品的沖擊。
第六，在我國(guó)相對(duì)劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，我國(guó)相關(guān)企業(yè)也將更多地采用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則保護(hù)自己利益。在國(guó)際分工中，每個(gè)國(guó)家都有自己相對(duì)劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)際慣例的逐漸熟悉和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)企業(yè)，特別是相對(duì)劣勢(shì)行業(yè)的企業(yè)將會(huì)更多地采用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則來(lái)保護(hù)自身的發(fā)展。
為更好地應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦形勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，特提出如下政策建議：
第一，進(jìn)一步加快制度的調(diào)整和創(chuàng)新。應(yīng)盡快完善符合 WTO 規(guī)則的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)與貿(mào)易伙伴的協(xié)調(diào)，尤其是與發(fā)展中國(guó)家，爭(zhēng)取用磋商的方法解決貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦；可針對(duì)主要貿(mào)易伙伴新近出臺(tái)的法律和法規(guī)，盡快完善和健全我國(guó)的法律防范體系。
第二，我國(guó)應(yīng)加快外向型經(jīng)濟(jì)模式向內(nèi)需和外需并重的經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)應(yīng)努力轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式，盡可能提升我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，開(kāi)辟更廣泛的國(guó)際市場(chǎng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，應(yīng)將擴(kuò)大內(nèi)需作為確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)較快穩(wěn)定增長(zhǎng)的基本戰(zhàn)略，既有利于緩解貿(mào)易摩擦的巨大壓力，又有利于避免可能出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)空洞化問(wèn)題。
第三，要建立和完善政府、企業(yè)和中介組織三者分工合作的貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制。建立多邊救濟(jì)、區(qū)域和雙邊救濟(jì)、國(guó)內(nèi)救濟(jì)等多層次的貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制，增強(qiáng)適應(yīng)和應(yīng)變能力；建立外國(guó)貿(mào)易政策體系變動(dòng)預(yù)警機(jī)制和產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制。建立貿(mào)易和投資申訴中心，維護(hù)我國(guó)企業(yè)合法權(quán)益。
第四，要大量培養(yǎng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的專業(yè)人才。相關(guān)行業(yè)要重視國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的主體作用。有條件的企業(yè)可以采取國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略"走出去"，繞開(kāi)對(duì)我國(guó)設(shè)置的貿(mào)易壁壘。從貿(mào)易爭(zhēng)端的解決機(jī)制來(lái)看，我們要養(yǎng)成尊重、遵守多邊規(guī)則與機(jī)制的習(xí)慣，學(xué)會(huì)在WTO法律框架下解決貿(mào)易爭(zhēng)端。
第五，充分利用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，保護(hù)本國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各國(guó)在國(guó)際分工中都有比較優(yōu)勢(shì)部門(mén)和比較劣勢(shì)部門(mén)，對(duì)比較劣勢(shì)部門(mén)都會(huì)采取一定的貿(mào)易保護(hù)措施。有關(guān)部門(mén)宜在對(duì)我國(guó)比較劣勢(shì)部門(mén)充分了解的基礎(chǔ)上，參考國(guó)際貿(mào)易慣例，靈活采取多種措施保護(hù)文化、服務(wù)等幼稚產(chǎn)業(yè)；同時(shí)通過(guò)技術(shù)援助、財(cái)政優(yōu)惠等手段，增強(qiáng)這類產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 - ■ 與【2008年我國(guó)進(jìn)出口預(yù)測(cè)與形勢(shì)分析】相關(guān)新聞
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